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武川县人民政府工作报告

来源:武川县人民政府   发布日期: 2019-02-21 09:09       
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县十五届人大二次

会议文件(十五)

政府工作报告

——2018年12月26日在武川县第十五届

人民代表大会第二次会议上

武川县人民政府县长  靳春亮

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是我县脱贫攻坚决战决胜之年,也是本届政府履职的第一年。一年来,我们承担的任务艰巨繁重,面对的挑战前所未有,承受的压力超乎预期,付出的艰辛有目共睹。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,我们始终秉持不忘初心、牢记使命的责任担当,坚持以人民为中心的发展理念,深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,全力以赴打好三大攻坚战,着力解决不平衡不充分的突出问题,全县上下凝心聚力、迎难而上,奋力谱写新时代武川高质量发展的新篇章。

预计全年完成地区生产总值52亿元、增长4%,规上工业增加值6.7亿元、增速8.2%,一般公共预算收入2.3亿元、下降1.8%,固定资产投资10.5亿元,社会消费品零售总额14.1亿元、增长5.6%,城乡常住居民人均可支配收入27105元、8425元分别增长8%和10.1%。

一年来我们以新担当迈上新征程,三大攻坚战成果丰硕。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,肩负重大政治任务,脱贫攻坚、污染防治和重大风险防范工作初战告捷

(一)破釜沉舟,全力以赴,脱贫攻坚战取得历史性成就深入践行习近平总书记扶贫开发战略思想,全县上下同舟共济、勇挑重担,以脱贫攻坚统揽全局扶贫事业取得重大

——全力打通产业扶贫主渠道”把产业扶贫作为脱贫攻坚的长久之策,紧扣“三区划分”重点打造马铃薯食用菌燕麦荞麦,肉羊、乌骨羊,中药材等特色产业,建立与贫困人口利益联结机制,整合各级财政涉农资金2.24亿元,精准投入扶贫项目覆盖贫困人口东部地区以“特色化”为重点大力推进农牧业产业化发展,通过自营式、参与式、就业式、投入式等模式,完善项目村利益联结机制35个,覆盖建档立卡贫困户3143户7883人。西部地区以“集约化”为重点,通过土地规模流转、集中集约种草等途径,进一步完善生态移民后续保障政策,同时组织引导贫困户利用资金项目等资源,入股异地经营实体,通过股权将企业与农民的利益有机链接,贫困户累计受益1116万元南部地区以生态旅游为重点,着力推动“文化+旅游+扶贫”融合发展,以生态建设和旅游产业带动贫困人口稳定脱贫受益贫困户315、就业54人。同时,鼓励有劳动能力的贫困户,通过发展家庭种植养殖、到产业基地务工、生产劳务奖等多种措施,激发内生动力全区域、要素、产业的脱贫格局已经形成

——着力织密精准扶贫“保障网”牢牢把握“两不愁三保障”,既不降低标准也不吊高胃口,多措并举、多管齐下,确保现行标准下的脱贫质量。千方百计解决贫困人口就业,从贫困户中聘用护林员、防火员289安排公益岗位916人,人均年增收3600元;积极推进两项制度衔接,2358户4054名符合条件的贫困人口纳入低保实现了不愁吃、不愁穿目标筹集500万元设立贫困学生救助基金,在国家“两免补”基础上,实施县级“一免两补”政策,全年为396名贫困家庭学生发放资助金225.7万元实现了教育有保障目标全面推行先诊疗后付费,降低起付线,提高报销比例政策,实施了大病集中救治一批,慢病签约服务管理一批,重病兜底保障一批,救治率、签约服务率均达到100%。进一步强化健康扶贫基金兜底保障,通过县医院、医保中心两个“一站式”服务平台,住院支出报销比例达到90%以上。为8924名贫困人口每人购买商业保险500元发放贫困残疾人补贴377万元实现了看病有保障目标突出住房饮水安全硬支撑,实施农村常住户住房安全鉴定17565户,投资3200万元完成3503户危房改造;投资7411.3万元实施安全饮水巩固提升工程,覆盖9个乡镇216个自然村,新增受益11589户31682人,惠及贫困户1366户2883人实现了住房饮水有保障目标

——借势借力开辟社会扶贫“新途径”鼓励和支持各类企业、社会组织参与脱贫攻坚,带动贫困群众增收致富。京蒙帮扶有情又给力与北京市门头沟区互访联动52次400多人(次),建立“携手奔小康”工作机制,制定了三年行动实施方案和扶贫项目库,落实扶贫资金2024万元,实施扶贫项目11个捐赠扶贫资金100万元。通用技术集团投入资金1010万元,实施互助幸福院、中药材产业园等项目,内蒙古通用中药有限公司正式运行,试种高品质药材2100亩。“百企联百村”履责有担当78家市县包联企业参与帮扶71个村,对接落实项目62投入资金552.7万元。光伏扶贫持续有后劲政府注资686万元资本金,呼市城乡投资建设公司与华能风电组建合资公司,建设10兆瓦光伏扶贫项目,于6月底并网发电,覆盖建档立卡无劳动能力贫困户379户,每户年增收3000元,续受益20年。金融扶贫政策有保障向农业银行等6家金融机构注入风险补偿金5850万元,累计发放扶贫贷款1.57亿元覆盖3156户农民国开行、农业银行及驻县企业捐赠400余万元,助推脱贫攻坚。

——尽锐出战加足精准扶贫“源动力”。县级领导挂帅出征,416名驻村工作队员冲锋一线,2420名干部结对帮扶,实行每周3.5天工作制,形成了脱贫攻坚强大合力用实际行动诠释了担当尽责,用辛苦指数赢得了群众的信任和支持同时加大保障力度,工作队员补贴每人每月提高到2000元,扶贫专干工作补贴从每年6000元提高到12000元,自然村村长待遇从每年360元提高到1200元,激发了级干部干事创业热情。

——精雕细琢做实脱贫攻坚“成绩单”。始终坚持问题导向中央专项巡视延伸检查自治区专项督查、市级退出初审反馈问题,照单全收、立行立改,采取强有力的工作举措,全部整改完成经过不懈努力53个贫困村全部出列,年内实现脱贫15272895剩余贫困人口50户102人贫困发生率由2014年的8.9%降低0.07%顺利通过了市级初审,受了自治区第三方评估验收

(二)抢抓时机,集中兵力,污染防治取得全方位成效。深入践行习近平生态文明思想,我们站位高远、同心同德,坚定有力推进污染防治,生态环境状况明显好转。

——强力推进工矿企业拆除治理,保护好连绵青山。以大青山自然保护区为主战场东西部丘陵区为两翼,集中优势兵力,步步为营,分四组推进在东西绵延100多公里的战线上,对保护区内50家矿山企业同步拆除治理。工作队伍赶早上山、日落方归,冲锋在前、持续作战,日均出动干部百余人,大小机械百余台,累计投资2000余万元,拆除矿山生产生活设施及违章建筑300余处,并完成地质环境恢复治理。清理拆除非法粘土砖窑11处保护区内放牧扎场166处在短短一个月的时间内,圆满完成治理整改任务中央环保督察交办的14批16个案件,实施挂牌督办已办结15件,办结率94%。

——强力推进水源地涵养治理,保护好碧波绿水。全面落实水源地守土职责,哈拉沁水库水源地保护区4家违法采砂采石场、6家养殖户全部清理,卯独庆沟、唐坊沟内历史遗留采坑、沙堆恢复平整。认真落实县乡河长,累计巡河451次,拆除河道采砂场石料场16家,并完成恢复治理。黑八盘水源地一级保护区全部围网立标,全国水源地专项督查提出的4项问题全部整改,全县饮用水水质达标率100%。可镇污水厂完成技改、达标排放生活垃圾渗滤液处理站建成投入运行。

——强力推进大气污染防治,保护好蔚蓝天空。投资700多万元封闭改造热源厂除尘脱硫系统实行在线监测。拆除10台10蒸吨以下燃煤锅炉,金三角27家企业并网集中供热。大气主要污染物总量同比下降10%,二氧化硫削减量353.37吨,氮氧化物削减量949.64吨。开展全国污染源普查工业企业100家土壤污染调查56家,为准确判断环境形势提供依据。建成大气实时监测自1处,全年空气质量优良350天以上。严厉打击环境违法行为,查处违法案件59起,环境信访案件办结率98%。

(三)多措并举,攻坚克难,防范化解重大风险取得阶段性成果。牢牢守住债务底线,立足实际、量力为出,多渠道筹措化债资金,有力化解重大风险。

——有效防范政府隐性债务风险。牢固树立债务风险忧患意识,充分结合实际,考虑长远,制定分年度化债目标严格控制政府债务增量合理化解债务存量。聘请审价公司对十个全覆盖”十项工程226个标段进行全覆盖审价,核减率平均达到34.77%抽取复审标段24个,占比10.6%,切实厘清了债务底数,压实债务总量。在可用财力极度紧张的情况下,通过积极争取上级支持、盘活存量、审价核减等措施,退还棚改贷款2.98亿元,有效防止新增债务;化解政府债务9.63亿元,其中十项工程4.91亿元债务全部化解完成。

——妥善化解金融小额信贷风险。进一步健全金融监管协调机制,强化人民银行管控能力,制定印发《武川县小额信贷防范风险工作方案》,切实加强金融扶贫小额信贷风险防控,有效清理162.77万元逾期贷款。同时,大力开展非法集资舆论宣传,群众的警惕性、识别力和风险防范能力进一步提高。

一年来,我们以新优势推动新转型,经济发展质量明显提升。认真落实高质量发展要求,把转方式调结构作为稳增长的主抓手,突出产业集聚,强化产业培育,转型发展迈出坚实步伐。

(一)积极推进工业经济转型提档。重点工业项目品质提升。实施项目10个,总投资22.99亿元,西贝燕麦正式投产,燕谷坊、兴农泰华燕麦加工车间主体完工,燕荞圆雪花粉项目主体完工华贯蘑菇酱项目开工建设薯峰马铃薯项目有序推进全市范围内规模化标准化的“四白”园区投入运营。武兰水泥取得环评手续开工试产荣胜橡塑科技完成工程量90%。清洁能源产业效益凸显。环聚新能源并网2万千瓦。河北建投风力发电开工建设,山东国风8台机组完成建设中国三峡蓄能电站即将整体划归内蒙电力,为更好运行打下基础。全县风电、水电、光伏发电总装机容量达到190万千瓦,清洁能源产业纳税7720万元占税收总额38%。协议项目亮点纷呈。计划投资3400万元的朴珍食品、9500万元的洁泰诺食用酒精、9000万元的阿日善药业、1000万元的珍爵食品、2.2亿元的中健宝蒙芪药业、1.5亿元的拜欧微生物保健品、2000万元的粒谷商贸项目成功签约,有序推进

(二)积极推进农牧业产业化发展。特色农业规模化稳中有进。农作物总播面积189万亩,总产量26.7万吨其中绿色有机农作物5万亩,产量2.6万吨。马铃薯标准化种植基地不断扩大,新建种薯基地15个,脱毒薯推广率75%,马铃薯总产60万吨。食用菌温室大棚年产1100吨,实现收入728万元。燕麦种植25万亩,其中订单10万亩。中药材和山茶种植2亩。开展三无小农田示范种植1500亩。新建改造规模养殖场、专业合作社288个、千只以上肉羊规模养殖场10个。农牧业产业化发展势头强劲。积极培育燕谷坊、西贝、兴农泰华、通用中药草原乌骨羊晟源山茶等一批产业化龙头企业。农牧业合作社达到1254家,其中国家级示范社4家、自治区级示范社13家。采取“公司+合作社+贫困户”模式,有力带动了农牧业产业优化升级和贫困人口脱贫致富品牌农业知名度不断提升。组织县内20多家企业参加了北京第六届农业嘉年华,充分展示了我县特色农畜产品、地域文化旅游资源。成功举办了首届“农民丰收节”后山优势农产品的品牌效应进一步释放同时,积极防控应对“非洲猪瘟”。在境内主要干道设置检查站8个,严格规程,日夜坚守,有效防止疫区猪肉产品流入县境。

(三)积极推进现代服务业稳步提升。立足资源优势,全方位构建“全域旅游、四季旅游”大格局。投资2008万元完成红旅三期主体工程建设投资540万元新建14座旅游厕。投资220万元完成36户农家乐“三改一整”。成功创建自治区级旅游示范村2星级示范户16家我县获评自治区全域旅游示范县。哈达门高山牧场资产评估基本完成。成功举办了第六届武川莜面文化节。连续举办两届冰雪旅游文化节拉开了武川冰雪旅游大幕,冷资源逐步转变成热产业。全年接待游客58.35万人(次),实现收入1.1亿元,同比分别增长8.6%、9.2%。电子商务示范县项目顺利推进44家企业进驻商平台,实现了特色农产品随时上行40家乡村电商服务站投入使用,搭建起农畜产品从田间地头到消费终端的网络通道上市企业孵化园入园企业达到11家。金融机构存款余额59亿元同比减少2.4%;贷款余额51.6亿元,同比增长0.12%

一年来,我们以高标准推进新变化城乡发展更具魅力进一步加大城镇基础设施建设力度,改善人居环境,市政功能逐步提升。城镇基础设施更趋完善。投资3800万元完成学府街改造工程首条贯穿县城可镇东西的市政道路。投资3500万元完成青山路、文化街雨污分流管网改造和健康街东延续建工程。引进呼市燃气公司,投资784万元建成标准化石油气储配站。投资1860万元铺设金三角园区企业供热管网。铺设燃气管网16.1公里。加保障性安居工程配套建设,251套公租房分配到户。御景花园(续建)项目有序推进,帝锦城住宅小区开工建设。城镇环境更加清新宜居。东河带状公园基本建成,城区园林绿化9.9万平方米,镇内各主次干道补植169万株。便民市场全部竣工,流动性、节令性摊贩进一步规范。“厨房革命”持续推进,百姓“舌尖上的安全”得到保障。强化市容环卫网格化监管,累计清运垃圾1.6万吨,城区42条市政道路、绿化带、公园等区域干净整洁。农村人居环境持续改善。完成10个试点村和1个高标准试点村人居环境整治工作规划,完成无害化垃圾焚烧处理场及垃圾转运站规划选址。改造升级旱厕50处、水冲公厕4处各乡镇、村委会充分发挥公益岗位作用,加大卫生保洁力度群众生产生活环境更加清洁。

一年来,我们补短板保增量,基础设施承载力进一步提升。立足县域实际,统筹兼顾抓基础、搞建设,为经济社会发展提供了有力支撑。生态建设持续加强。完成新一轮退耕还林、京津风沙源治理等工程9.15万亩。全民义务植树32万株新建义务植树基地60亩。不断强化森林草原防火禁牧,查处涉林案件22水利建设成效显著。投资2650万元实施节水增效建设项目,新增节灌2.72万亩。投资3687万元实施水土保持治理工程完成水保工程、小流域治理50平方公里,坡耕地水土流失综合治理3500亩。投资2361万元治理中后河河道9公里。交通建设稳步推进。国道209呼武段完成70%工程量,沿线4个隧道全部贯通即将融入首府交通环系省道311可镇至杨树坝段升级改造完成前期工作。投资2063万元建设改造大路耗至前窑子等农村公路23.6公里,县域交通路网更加完善。

一年来,我们以新作为为民谋福祉,社会民生不断改善。坚持将有限财力最大限度投向民生领域,民生支出占到公共预算支出68%以上,群众切身感受到了有温度的幸福感获得感。社会事业协调发展。优先发展教育事业,深入推进教育改革,实行校长轮岗制,进一步完善中小学校硬件基础,教学质量稳步提高,高考本科上线率71%,同比提高17.8%。蒙中医院完成改造建设,投入使用,为蒙医中医健康发展奠定基础。加快推进文体事业,成功举办“第二届健身项目大赛”。东河公园综合体育设施建成使用。改造提升电视发射传输设备,行政村实现听广播、看电视全覆盖。认真落实习近平总书记关于乌兰牧骑事业发展重要指示精神,创作了一扎根基层、品味高尚的优秀作品,《青山之恋》懒汉脱贫荣获全市“五个一”工程奖,《青山儿女》应邀赴延安演。组建乡土剧团19个,送戏、送电影下乡1300多场次。全力保障改善民生。城镇新增就业1213人,再就业376人,城镇登记失业率2.35%农村劳动力转移就业46064人。发放城乡居民养老保险1.06亿元,基本实现了应参尽参、应保尽保。城低保标准提高到每人每月670元和468元,集中、分散特困人员供养标准提高到每人每月806元和610元。全年发放低保、五保供养、救助等各类资金1.12亿元,增长29%。切实保护农民工合法权益,健全完善长效机制,在建项目全部实行“四制金”,用人单位和农民工签订劳动合同率、劳动用工备案率均达到100%实现工资按时足额发放千方百计保持社会稳定。强力推进扫黑除恶,成立专项斗争领导小组,举办宣传活动16场,专项斗争全线拉开,营造了扫黑除恶高压态势。共查办各类线索50办结38向市公安局移交涉黑案件1起,打掉涉恶团伙4个。大力实施“雪亮工程”,“智慧平安城市”建设初见成效。全面落实安全生产责任,排查化解安全隐患,有效防止了各类生产事故发生。依法加强民族宗教事务管理,强化“三级网络建设”,重拳治理乱建露天宗教造像,抵御境外宗教渗透,各项工作取得明显成效。成立退役士兵服务管理中心,妥善安置转业士官17人切实解决了一批重点难点信访问题保持了社会和谐的良好局面

一年来,我们以新理念迎接新挑战,深化改革取得新进展。坚持改革开放推进创新发展的理念落实关键举措,改革工作蹄疾步稳,为经济社会发展增添新活力营商环境持续优化。“放管服”改革全面推开,行政审批制度改革深入推进,实施“多证合一、一照一码”“先照后证”登记制度改革,严格落实“双告知”制度,平均5个工作日拿到营业执照。全年新设私营企业280户、个体工商户874 户同比分别增长18.7%、5.7%。同时加强事中事后监管,实现“双随机一公开”抽查全覆盖。各项改革事业不断深入。医院与19所乡镇卫生院建成医共体,覆盖率100%。机关事业单位养老保险制度改革完成整体并轨。积极推动人民警察分类管理和户籍制度改革认真组织实施不动产登记改革,发放证书2203本。国有林场和林权制度改革有序推进。农村改革不断深化率先在全区开展土地承包经营权颁证工作,颁发证书34982本,完成率95.2%。完成568个自然村255.2万亩草原确权。行政权力透明运行。严格实行“三务公开”,面向社会公政府权责清单6449,公共服务事项清单134项扶贫资金、扶贫项目等关系民生的重大事项和县级部门财政预决算全部公开“三公”经费保持零增长,公务用车改革措施全面推行政成本降低20%。

一年来,我们以新姿态诠释新担当,政府自身建设显著增强。进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位,不断强化政府党组工作,进一步严肃党内政治生活,坚持政府党组理论、政策、法规、业务学习制度化、常态化,学习宪法、遵守宪法,全面推进依法行政、依宪执政。严格落实“三重一大”集体决策制度,政府治理能力执行能力进一步提升。自觉接受法律监督、工作监督和民主监督,办理县人大代表建议36件,县政协提案71件。开通县长扶贫专线和扶贫信箱,电话答复1200余件、办结网民来信29件,有效回应了代表委员和人民群众关的热点问题。进一步规范和健全了政府法律顾问制度,实现政府法律顾问对职能部门和乡镇政府全覆盖严格落实党风廉政建设一岗双责强化行政问责及审计监督,累计处置问题线索255件,立案73件,党纪政处分70人。集中整治“雁过拔毛”式腐败问题,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,党纪政务处分18组织处理5人

工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了积极作用,档案、双拥、武装兵役、粮食、红十字会、关工委、老促会、社促会、慈善总会、商会等工作都取得了新的进步。

各位代表!事非经过不知难。一年来,全县上下面对经济下行的艰难困境和三大攻坚战的巨大压力,同舟共济砥砺前行,浸透辛勤汗水,成绩来之不易,这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果,是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。每一位武川人都是这段历史的亲历者、见证者、奉献者,武川脱贫攻坚的漫道征程中,深深大家的朝朝夜夜和无私付出。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向人民团体离退休老同志、武警官兵,向关心支持武川发展的社会各界人士,向所有奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更加清醒地看到存在的困难和问题一是经济下行压力加大,新旧动能转换接续不足,产业结构优化调整和转型升级后续乏力二是经济止滑稳增缺乏有效支撑基础设施短板仍很突出,民营经济困难较多人气商气集聚不够;三是脱贫攻坚任务依然繁重、污染防治工作任重道远、防范化解重大风险仍需加强继续推进三大攻坚战面临诸多挑战四是县域经济处于资源重新配置、产业重新布局转型时期,综合实力在全市排名较后,税源不足,财政运转十分困难;五是人才数量和结构还不适应转型发展、动能转换需求部分干部抢抓机遇、改革创新、主动担当、狠抓落实的意识不强、方法不多。对此,我们将采取更加有力的工作举措加以解决,决不辜负全县人民的期望和重托。

2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,也是我县决胜脱贫攻坚、与全市同步建成小康社会的关键一年。做好年的工作,使命光荣,责任重大,意义深远。

按照县委十四届九次全会安排,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,“五个坚持”“六个稳”重要要求,以全面建成小康社会为总目标,牢牢把握“生态立县、绿色强县”发展定位,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,继续打好三大攻坚战,聚力实施乡村振兴战略、四大绿色支柱产业,聚力改革开放、培育壮大民营经济,不断推进产业转型高质量发展,努力建设幸福武川、生态武川、美丽武川。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.8%,固定资产投资增长60%,规模以上工业增加值增速6%,一般公共预算收入增长6%,社会消费品零售总额增长5.7%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9.1%。

围绕实现上述目标,重点以下个方面发力用劲,抓好落实,见到成效

一鼓作气,卯足干劲,继续好三大攻坚战

坚持底线思维,勇挑政治责任,集中力量集中精力坚决打好打赢三大攻坚战决胜全面建成小康社会打下坚实基础

(一)以常态化、长效化、制度化为重点,持续打好脱贫攻坚战。坚持把现行标准下的脱贫质量放在首位,突出重点,持续发力,全面落实巩固脱贫成效各项措施。进一步增强产业扶贫动能。按照巩固脱贫成效强化致富保障核心要求,全面推进10大产业发展,积极构建增收致富长效机制。“四条产业链”上持续发力。从种植、加工、销售全程与贫困人口建立更加稳固的利益联结机制,实现全产业链增收。在巩固提升上持续发力。突出新业态,打好绿色牌,发挥农畜产品资源优势,积极推动打造独具特色和地域文化的“区域公共品牌”,以品质提升放大发展后劲。在推动经济转型升级上持续发力。以旅游文化产业、养老康复服务为重点,着力打造优质的稳定脱贫后续产业不断扩大脱贫成效进一步强化各项政策保障。全面落实教育扶贫政策,优化学前教育、义务教育资助制度,实施学生营养改善计划。深入推进健康扶贫工程,以“三个一批”为重点,实施好“三年行动”计划,调整优化政策措施,防止悬崖效应;投资1121万元完善11个基层卫生院基础设施,配齐医疗设备,开展住院业务,方便群众就近就医。扎实做好住房饮水安全工作,建立健全管护责任机制和管理办法,进一步排查整改危房改造、自来水管网存在的问题和隐患,确保危房清零、饮水安全。着力强化社会兜底保障,做好“两项制度”衔接,切实保障符合政策条件无劳动能力贫困人口的基本生活。进一步提升社会扶贫水平。深化京蒙对口帮扶投入资金2949.8万元,实施产业发展、基础设施建设等27个扶贫项目。积极推进中央单位定点帮扶,进一步扩大“百企联百村”帮联成效。严格扶贫项目库管理,按照项目实施计划,完成项目建设,建立稳固的利益联结和产业带动机制,释放效益红利。同时,强化后续管理和跟踪问效管好用好扶贫资金进一步加大扶智扶志力度切实改进帮扶方式,加强教育引导和技能培训营造健康文明新风,推进移风易俗,加快补齐“精神短板”通过参与产业经营、劳务奖补、持家庭种养、公益岗位等多种渠道,激发群众脱贫致富主动性内生动力同时,进一步强化队伍保障、制度保障和纪律保障,按照精准要求严格动态管理,做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实如期实现县摘帽目标

(二)以防控、巩固、治理为重点,持续打好污染防治攻坚战。紧扣“生态立县、绿色强县发展定位,坚守阵地、巩固成果,将污染防治攻坚战引向纵深。强化生态环境保护。继续加大力度,巩固大青山自然保护区环境整治成果,完成剩余1家矿山企业拆除和地质环境治理,积极争取上级政策支持,加快推进矿山生态复。健全环保问题整改长效机制。紧盯中央环保督察反馈问题,进一步夯实工作责任,强化工作举措,对完成整改的进行“回头看”,做好巩固提升;未完成的集中力量攻坚,确保如期完成。持续实施水污染防治。认真落实河长制要求,强化巡河责任和监管任务,严格环保执法检查,坚决打击私采滥挖违法行为强化饮用水水源、哈拉沁水库水源地及抢盘河等各类水体周边环境治理,不断扩大水污染防治成效。深入推进大气污染防治。加强源头管控因地制宜、分步推进10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰换代试点推进清洁取暖,继续开展企业排放、工地和道路扬尘、汽车尾气等治理行动,空气优良天数保持在350天以上。

以守底线、保清欠、强监管为重点,持续打好防范重大风险攻坚战进一步健全风险防控机制,严格落实债务风险化解措施防范工作做到坚定、可控、有序、适度继续强化预算约束,严格规范政府投资、项目融资和购买公共服务行为,坚决遏制政府隐性债务增量。进一步加大债务化解力度,认真落实政府债务风险化解实施方案,多渠道筹集偿债资金,保质保量完成十个全覆盖”扩面工程债务化解任务。建立金融风险非法集资监测预警平台,加快社会信用体系建设,加强金融机构和新兴金融业态监管,依法打击恶意逃废债务行为,坚决守住不发生财政、金融风险底线。

二、突出转型,增添活力加快推进工业经济创新发展

依托资源优势,坚持绿色发展,做优环境,放水养鱼,培育壮大支柱产业,支持实体经济发展,着力构建新型现代工业体系。

大力推进绿色工业发展。利用独特的资源和区位优势,立足绿色农畜产品和清洁能源推动燕谷坊、燕荞圆、兴农泰华、华贯蘑菇酱粒谷商贸、珍味源项目年内投入运营薯峰公司复工建设推动阿日善药业、洁泰诺食用酒精、朴珍奶制品、中健宝蒙芪药业、拜欧微生物保健品项目开工建设加快风电清洁供暖项目建设进程,推进山东国风、国龙新能源、蒙天风能、蒙能风电、风盛发电、东方新能源风电项目开工,力争年内新增30万千瓦,全县清洁能源总量达到220万千瓦。协调推进自治区电力实训基地开工建设。

(二)积极推动传统产业转型。严格执行国家产业调整政策环境影响评价坚持“腾笼换鸟、集约利用”,加大南北园区“低小散乱”企业和“僵尸企业”的清理处置力度,加快武兰水泥等传统行业升级改造,引导企业在绿色经济、品牌经济大胆尝试着力推动开发区产业转型,发展具有地方特色、无污染的新型工业。推动橡塑跑道项目年内建成试产,年产10万吨复合肥项目和年产5000套预制混凝土检查井项目开工。通过传统产业的优胜劣汰,推动新旧动能转换步入快车道。

鼓励支持民营经济发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,制定出台《促进民营经济高质量发展实施意见》,在减轻企业税费负担、解决融资难题、营造公平竞争环境等方面,加大支持力度,推动民营经济不断壮大。发挥好助保贷作用,全面落实税费减免、证照办理、资金扶持等政策措施,鼓励中小微企业向园区集聚,增强经济发展活力。实行重大项目跟踪督办,开辟“绿色通道”,加快企业落户、股改进程,加强后备资源库企业管理,为企业上市(挂牌)提供优质服务。

加快园区基础配套建设以机构设置、统筹规划为重点,积极推进开发区整合深化体制改革,建立完善工作机制完成经济开发区总体规划修编,力争年底通过审批推进金三角商贸物流园区总体规划、环评规划修编。通过政府引导、市场化运作,进一步加大园区基础设施投资强度,支持薯元康公司建设污水处理厂加快完善水热、气、污水处理等基础设施与入园企业无缝对接进一步提升开发区综合承载力竞争力。

不断优化经济发展环境。积极争取对接市政府关于支持武川经济高质量发展的意见,在产业发展基金、土地增减挂钩、基础设施配套等方面,为项目推进、招商引资、企业落地提供政策保障,留足发展空间。继续推进“放管服”改革,深化互联网+政务服务,建立全县“一口录入、多部门共享”“一次登录、一网通办”的综合公共服务平台,实现与实体政务大厅实时衔接。进一步转变政府职能,严格按照政府权力清单打通行政审批事项马上办、网上办、一次办“绿色通道以我县产业化龙头企业、招商引资项目为重点,积极推进政银企合作,畅通政企沟通渠道,精心营造优良的“亲清”政商环境

三、突出绿色,提质增效,推动农牧业产业优化升级

树立生态农业绿色发展理念,大力实施规模化产业化、品牌生态农业建设,推动优质农畜产品发挥集聚效应。

进一步强化标准化产业基地建设。按照“强薯、提菌、固麦、优羊、兴药”的发展思路,实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”,推动农业绿色发展。新建有机马铃薯种植基地40个、种薯基地10个稳定商品薯生产基地150个,脱毒马铃薯推广面积达到85%,全县马铃薯种植稳定在60万亩。完成2010棚食用菌厚墙体温室续建工程种植食用菌700万棒燕麦荞麦示范区种植6万亩。积极推进冷凉蔬菜基地建设,完成种植500亩。肉牛饲养量达到8000头,出栏4500头。推进杜泊、萨福特乌骨羊扩繁改良25万只。肉羊养殖稳定在120万只,出栏75万只。大力推进中蒙药材产业园建设,种植高品质中药材2.5万亩

进一步延伸农业产业化发展链条。在产业整体布局上,持续深化农业供给侧结构性改革,聚焦“四条产业链”,依托特色绿色农产品资源优势,立足园区,打开两翼,充分发挥农畜产品精深加工企业的辐射带动作用,实现集群集聚发展。在产业链条精细加工上,持续强化种植养殖基地与生产企业的有机连接,实施标准化管理,企业化运作,建设好“产加销一体化”龙头企业,培育好田园综合体、家庭农牧场和示范合作社,不断提升我县优质农畜产品的附加值和科技含量。

(三)进一步拓展品牌化市场营销渠道。不断强化品牌意识,引导培育农牧业产业化企业,加大技术投入,提高品质内涵,建立规范化、可追溯的质量体系,塑造好独特的绿色农产品市场形象,切实增强市场竞争力。积极申报武川莜面、荞面、黄芪、黄芩地理标志证明商标,着力推进“区域公共品牌”建设,推动优质农产品进展会、进超市,推广电商平台直销,在市场终端打响我县生态绿色农产品品牌。

四、突出特色,提升品质,激发旅游服务业活力

深度挖掘我县“历史、文化、生态”资源,推动现代物流、电子商务规范健康发展,加快培育生态旅游、现代服务业产业体系。强化全域开发,提升旅游产业新动能。依托独特的资源优势和呼武线即将贯通的区位优势超前谋划,大力发展“生态+文化+旅游”经济坚持规划先行。全面完成《武川县全域旅游总体规划》及五个单体规划编制,着力打造冰雪小镇、避暑小镇、田园小镇、秀美小镇、康养小镇五张生态旅游名片,构建“旅游空间全区域、旅游产业全领域”大格局。坚持点上突破。加快得胜沟红旅三期工程和根根渠田园观光综合体建设,投资890万元在经济开发区入口处开工建设旅游驿站。加快哈达门景区深度开发及淖尔梁高山湿地草原招商进度。鼓励特色民宿、农家乐等星级旅游示范点创建。同时,进一步完善旅游卫厕、标识标牌等基础服务设施。坚持面上推广。立足全域格局,突出生态绿色,精心组织莜面文化节、冰雪文化旅游节等系列节会,扩大旅游宣传推介,打造四季旅游精品路线,逐步形成城乡互动、产业整合、形体多样发展格局强化营销服务,提升商贸物流业发展水平。大力发展“互联网+”模式,支持电商平台,规范物流监管,加快推进“电子商务示范县”建设,建成电子商务孵化中心,新建乡村综合服务站点25个,不断完善县、乡、村三级服务网络。同时,采取产业联动策略,切实强化区域公共品牌的创建和推广,加强运营管理,以现代化服务理念,畅通武川上行产品可持续发展路径。

五、着眼长远,稳步推进大力实施乡村振兴战略

突出以人为本注重提质提品,以“完善设施、健全功能”为重点统筹推进城乡融合发展,为乡村全面振兴打下坚实基础

坚持规划引领构建城乡融合发展大格局。按照“二十字”的总要求,立足县域实际,依托“三区划分”,以绿色生态为总基调,统筹现有中心集镇、美丽乡村和产业化建设成果,合理划定生产、生活、生态空间,科学制定《乡村振兴战略三年行动计划》,明确建设目标、重点任务和分年度工作内容,引领健全城乡融合发展体制机制,不断提升一体化发展新动能。

(二)坚持先行先试,打造乡村振兴支撑点。围绕10项脱贫致富长效产业,持续深化农业供给侧结构性改革,充分结合脱贫攻坚产业的巩固提升,在设施农业、生态畜牧业、中药材和保健食品链条上,打造若干示范点,以点扩面,带动农村产业规模化运营、集约化发展。积极引导农村土地流向基地、农民进入产业,逐步推动受益覆盖面扩向全体农村居民,确保农民群众稳定增收、安居乐业。

坚持稳步实施,开展农村人居环境整治。统筹抓好生活垃圾治理、生活污水治理、厕所改造及粪污处理、畜禽粪污处理、作物秸秆综合利用五大任务充分利用美丽乡村建设成果,高质量完成11个试点村整治工作,建设3个无害化垃圾处理转运站1座水冲公厕。鼓励农户进行户厕新建或改造。引导推动秸秆利用规模化、产业化,大力开展畜牧业提升改造工程,提高畜禽粪污综合利用率。充分发挥公益性岗位作用,健全管理长效机制,保持村庄干净整洁。

(四)坚持深化改革,激发农村发展活力。积极推进农村集体经济产权制度改革开展集体资产清理登记,按期完成清产核资。落实二轮土地承包再延长30年的政策全面完成承包经营权颁证工作用足用活城乡建设用地增减挂钩政策,移民搬迁后村庄实施土地复垦,实现耕地指标易地交易,增加收益,助力脱贫支持集体组织以出租、联营、入股等方式参与产业经营,壮大集体经济,进一步释放农村农业发展活力。

坚持综合推进,不断改善基础设施制定“四好农村路”建设方案,落实三年行动计划,乡村道路30公里养护公路130公里。全配合国道209建成通车,协调推进省道311可镇至杨树坝及连接线开工建设。继续做好农村安全饮水巩固提升建立后续管理维护长效机制进一步扩大移动、联通、电信覆盖面,消除居民点网络盲区。新建10千伏线路送出工程22.6公里、改造10千伏架空线路109.8公里切实保障农村各项事业全面发展。

六、因地制宜,总体布局,全力推进生态武川建设  

定位生态立县,打造绿色武川,把生态文明融入全域、植根城镇,让人民群众切实感受到环境改善带来的生态红利。加快生态建设步伐。制定出台《武川县生态富民实施方案》,围绕“双百万”生态建设工程积极争取国家林业重点生态建设项目,实施天然林保护、森林抚育、植被恢复等工程,完成造林9.5万亩完成围封15万亩,实施退耕还草5万亩。全面完成中后河防洪(河道治理)工程建设、京津风沙源治理二期工程。全力打造园林城镇。紧扣首府“卫星城”发展定位,加快通道绿化、生态城市建设。投资2027万元实施平安西街、东外环商业路南延和清真寺北巷道路及管网工程,加大新建道路绿化和建成区补植补造力度高标准实施城镇园林绿化提升工程,继续推进东河景观绿化园林小区和园林校区建设以绿色颜值提升城镇品质。切实提高管护水平。坚持城乡统筹、属地管理,强化责任落实,严防死守生态保护红线。在城市,围绕首府“三城同创”继续推行网格化、精细化、常态化管理模式,加大环境卫生清扫、绿景观维护力度着力开展环境卫生综合整治,充分发挥社区作用,大力宣传城市文明新风,营造绿色舒适的人居环境。在全域,继续强化“两防一禁”,严格执行森林草原防火预案,完善监测体系建设,依法打击毁坏森林草原违法行为;进一步加强禁牧工作,深入推进大青山自然保护区禁牧拆场,防止死灰复燃,保护好来之不易的生态建设成果。

七、以人为本,全力保障,满足人民群众对美好生活的向往

坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点,集中力量办好民生实事,不断增强武川人民的获得感、幸福感、安全感。

(一)办好人民满意教育。坚持教育优先发展,不断深化教育改革引进第三方教育督导评估体系,推进教育公平、协调、均衡发展。推行教师“县管校聘”制度,加强师德师风和学风教风建设优化教师队伍结构,切实提升教育教学质量。进一步规范学前教育,支持公建民办。完成职业教育中心农学楼、二中五人足球馆续建项目,积极争取资金建设可镇西区幼儿园,完善县内小学消防设施,不断改善办学条件,促进学前教育、义务教育优质均衡发展。

(二)优化卫生计生服务。全面深化医药卫生体制改革,建立健全分级诊疗制度,加强家庭签约服务和医联体建设,严格控制公立医院医疗费用不合理增长,增幅控制在8%以下。推行县乡医疗机构绩效改革,推进计生工作由监管向服务转型,全面落实好“两孩”政策,促进基本公共卫生和计划生育优质服务均等化。积极建立与京蒙对口帮扶医院、内蒙附院等高水平医疗机构的长期合作机制,进一步健全蒙中医药服务体系,公开招聘医务人员30名,完成市级蒙医中医特色专科建设任务。

(三)推动文化繁荣发展。充分挖掘地域文化潜力,发展壮大文化产业,开展丰富多彩的文体活动,不断满足群众精神文化需求。积极促进乌兰牧骑事业健康发展,争取建设乌兰牧骑综合楼项目,创作更多反映新时代地域特色的优秀作品继续做好文化惠民、送戏送电影下乡工作,营造健康、文明、向上的社会风尚新建广播电视发射台1处,实施“村村响、户户通”提升工程,实现常住人口较多的自然村广电信号全覆盖。加快东河体育公园建设,维护好农村健身设施,着力推进全民健身和文化事业全面进步

(四)持续完善社会保障。把稳就业放在突出位置,千方百计扩大就业,统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业,城镇登记失业率控制在2.3%以内。加大人才引进力度,招录政府购买服务人员50人、协警30人。进一步强化各类项目开工审批,严格落实“四制两金”实行动态监管,切实保障农民工工资按时足额支付。健全完善医疗、失业、工伤、生育保险制度,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。落实好个人所得税专项附加扣除政策,让利于民,惠及百姓。完善城乡低保制度,强化低保对象和资金的审核监管,应退尽退、应保尽保。继续落实社会救助制度,加大“老、病、残、等困难人群救助力度。开通“12349”便民服务热线。扎实做好退役士兵事务工作,落实优抚政策,兑现义务兵优待金。投资1040万元新建3800平方米光荣院,依法回购综合社会福利中心,争取资金建设9个社区日间照料中心

(五)深入开展“扫黑除恶”专项斗争。进一步提高政治站位,把专项斗争作为重大政治任务摆在突出位置,以对黑恶势力零容忍的态度,强化线索摸排和案件侦破,持续保持扫黑除恶高压态势进一步加大舆论宣传力度,坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”,不断巩固和扩大斗争成果。进一步强化人力、物力、财力保障,严格落实“两个一律”要求,以攻克案件为重点,深挖彻查“保护伞”,铲除黑恶势力滋生土壤,把专项斗争持续推向纵深,切实提升人民群众安全感和满意度。

(六)不断强化社会管理。牢固树立安全发展理念和红线意识,严格落实安全生产一岗双责”,坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急预案,切实提高各类灾害防救援能力立足县城、面向首府,积极推进“四白”园区规范化运营,引导食品加工小作坊入驻园区,实行集约化经营、标准化生产。严格食品药品监管,确保群众饮食用药安全。强化“四小”行业整治,全面落实公共场所经营者责任,提升卫生管理水平。进一步推进“智慧平安城市”建设强化网络安全管理,深入开展“七五”普法。健全社会矛盾纠纷排查调处机制,加强和改进信访工作,妥善处理各类信访问题。依法加强民族宗教事务管理,保持社会大局持续稳定、和睦和顺。

八、牢记使命,强化担当,不断提升政府执行能力

立足新时代和人民新期待,牢记使命职责,努力建设政治坚定、勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府

进一步强化党组政治建设,提升凝聚力。深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃开展党内政治生活,严格遵守党的政治纪律和政治规矩。更加全面系统地学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对内蒙古重要指示批示精神,不断凝聚政府党组向心力,不折不扣把自治区党委政府,市委市政府和县委的决策部署落到实处、见到实效。

进一步压实政府工作责任,增强执行力。全面贯彻落实中央关于深化地方机构改革精神自治区、市改革工作要求,保质保量完成全县机构改革任务构建系统完备、科学规范、运行高效、符合武川实际的机构职能体系。推动改革后职能部门理顺工作机制、完善职责体系,各就其位、各司其职、各尽其责以高度的政治自觉和责任担当抓发展、求突破、促跨越确保重大项目、重点工作无缝衔接,各项政策举措执行有力

进一步加强政府依法行政,提高公信力。全面推进依法行政切实规范权力运行把法治理念贯穿政府工作全过程,提升权力清单责任清单透明度,做到“政府权力进清单、清单之外无权力”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真执行重大事项向县人大常委会报告制度,办理人大代表议案、建议和政协委员提案。积极推行政府法律顾问制度,实现重大事项合法性审查全覆盖。认真落实“三重一大”决策制度,加大政务公开力度,让权力始终在阳光下运行。

进一步强化政府廉政建设,强化施政力。认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,深入推进政府系统反腐败斗争。严格贯彻落实中央八项规定精神实施细则,坚决防止“四风”反弹,纠正形式主义、官僚主义顽症切实增强自我完善、自我革新、自我提高的决心和能力,不断提升推动全县经济社会建设的施政水平。同时,加强巡视和审计结果运用,畅通社会监督、媒体监督渠道,切实保证权力运行规范有序、公平公正。全力支持纪委监委工作,严格执行准则条例,保护好干部清正、政府清廉的政治生态。

各位代表,时代发出召唤,使命重于泰山。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,以敢叫日月换新天的勇气和魄力,坚决打好打赢三大攻坚战,实现经济社会高质量发展在武川大地描绘“生态立县、绿色强县”的美丽画卷,向党和人民交上一份满意答卷!

1.三大攻坚战:三大攻坚战是党的十九大首次提出的新表述,指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

2.两不愁三保障“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房安全”,简称“两不愁、三保障”。

3.国家两免一补:对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。县级一免两补对在我县就读的建档立卡贫困户家庭的学校寄宿学生(包含所有学段学生),实行免生活费、补节假日路费、补校服费的补助政策。

4.四白豆腐、豆芽、馒头、粉条。

5.三无小农田无化肥、无农药、无激素。

6.四制两金:“四制”即农民工工资专用账户管理制度、农民工实名制管理制度、银行按月代发农民工工资制度、施工现场维权信息公示制度;“两金”即农民工工资保证金、应急周转金。

7.双告知制度:即在市场监管部门办理完注册登记后,告知市场主体、告知相关行政审批部门及时办理后置审批事项,该制度适用对象为各类企业、个体工商户、农民专业合作社和相关行政审批部门、行业主管部门。

8.四条产业链:实施设施农业、生态畜牧业、系列保健食品和中药材四条产业链建设。

9.10大脱贫致富长效产业:养老康复服务产业、中蒙药材产业、经济开发区转型、食用菌产业、红色旅游产业、第三产业、燕麦荞麦产业、马铃薯产业、草原乌骨羊产业、黄芩茶产业。

10.“助保贷”:即中小微企业“助保金贷款”业务,是指政府有关部门与合作银行签订“助保金融资”业务合作协议,开展产业链、商业圈、企业群融资业务,对纳入合作范围的“中小微企业群”的企业提供授信,且由申请企业缴纳一定比例的互助保证金及政府提供风险补偿抵押金共同作为增信手段的授信业务。

11.双随机一公开国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求,在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

12.“四个意识”:牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”:坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导

13.三重一大:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

14.五个坚持、六个稳:坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

15.地理标志证明商标:地理标志商标是标示某商品来源于某地区,并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。

16.三城同创:市委、市政府决定,在全市同步开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市(简称“三城同创”)工作。

17.四小行业:小美容美发店、小浴室、小旅馆、小歌舞厅。