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标题 呼和浩特市发展和改革委员会呼和浩特市 财政局关于印发《2018年度“中国好粮油” 呼和浩特行动申报指南》的通知
索引号 00020140T/2018-00470 发文字号 呼发改粮流字〔2018〕335号 成文日期 2018-06-14
发文机关 市发展改革委 信息分类 部门文件 公开日期 2018-07-31

呼和浩特市发展和改革委员会呼和浩特市 财政局关于印发《2018年度“中国好粮油” 呼和浩特行动申报指南》的通知

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文件

和浩特市发展和改革委员会


呼和浩特市财政局


呼发改粮流字〔2018〕335号

Line 2

呼和浩特市发展和改革委员会呼和浩特市

财政局关于印发《2018年度“中国好粮油”

呼和浩特行动申报指南》的通知


各旗县区粮食行政管理部门、财政部门,各相关单位:

为进一步规范“中国好粮油”呼和浩特行动计划项目申报工作,根据《呼和浩特市发展和改革委员会 呼和浩特市财政局关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》(呼发改粮监字〔2018〕263号)精神,制定了《2018年度“中国好粮油”呼和浩特行动申报指南》,现印发给你们,请认真做好相关申报工作,并规范项目决策、管理、绩效评价等工作。


呼和浩特市发展和改革委员会      呼和浩特市财政局

2018年6月14日   


和浩特市发展和改革委员会办公室         2018年6月14日印发

2018年度“中国好粮油”呼和浩特

行动计划申报指南


为切实做好2018年度“中国好粮油”呼和浩特行动计划申报工作,根据《呼和浩特市发展和改革委员会 呼和浩特市财政局关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》(呼发改粮监字〔2018〕263号)精神,特制定本指南。

一、示范县申报

(一)示范县申报条件。择优选取优质粮油生产旗县特别是燕麦、谷子、小麦、稻谷等口粮品种生产旗县,具有优质粮油种植优势、种植面积优势,加工能力强的旗县作为“呼和浩特好粮油”示范旗县,积极申报“好粮油”示范旗县。示范旗县人民政府根据政府实际,通过竞争性遴选的方式原则上确定1-2家示范企业,在申报示范旗县时,一并申报示范企业。示范县应具备以下条件:

1.粮油种植基础稳固。处于优质粮油优势生产区,具备良好产地环境和发展潜力;具有地方特色粮油品牌及较大产业化龙头企业的予以优先考虑;

2.粮油作物的种植和流通环节衔接紧密。具备较高的规模化种植发展基础和粮食产后服务能力,区域内农民、专业合作社发展较好、具备土地流转的基础和先决条件;

3.粮油加工能力强。企业产业链较完整,具有较好的优质粮油加工、销售和区域公共品牌建设基础;

4.地方政府高度重视。行动计划的实施方案目标明确,措施可行,支持力度大、保障有效,具有创新引领作用;

5.能够鼓励引导中央企业和外省内较大企业积极参与,或有引进大型示范企业参与本地区的示范旗县建设的措施;

6.能够按照自治区、市两级统一要求行动,积极完成具体实施过程中的相应工作。

示范旗县政府应安排部分财政补助资金开展以下公共服务工作:一是优质粮油调查统计、品质测评;二是优质粮油宣传、销售渠道建立及公共品牌创建;三是优质粮油检验、质量控制体系建设;四是产后科技服务公共平台建设。市粮食行政管理部门应当做好公共服务统筹工作。

7.示范企业申报条件。

(1)有注册商标和品牌,优质粮油的市场开拓能力强,有良好的销售渠道;

(2)自身拥有规模化优质粮食种植基地的产业化龙头企业并连续两年以上开展订单收购的企业;

(3)财务状况和信用良好,会计和统计资料真实。资产负债率一般应低于60%,有银行贷款的企业,近2年内不得有不良信用记录;

(4)总资产报酬率应高于现行一年期银行贷款基准利率,不拖欠职工薪资和社保费用,严格按照会计核算制度对资产、负债和损益进行核算,无涉税违法行为;

(5)能够按照行动所制定的标准和技术评价体系进行生产和流通,产品质量、科技含量、新产品开发能力在同行业中处于领先水平,或是具有特色生产和营销方式;

(6)产品符合国家产业、环保、质量安全等相关政策,并获得相关质量管理标准体系认证,2年内未发生产品质量安全事件及安全生产事故;

(7)实施方案总体目标和考核指标清晰,措施具体可行,带动作用明显,能够落实企业自筹资金;

(8)国家、自治区产业化龙头企业、自治区杂粮产业联盟骨干企业、国有及国有控股企业以及已通过自治区评定公示推荐的“中国好粮油”企业优先认定。

由示范企业按照优质优价原则对优质粮油品种进行市场化收购和销售,确保实现本地区农民优质粮油种植收益提高20%以上、粮油优质品率提升30%以上等建设目标。对于达成建设目标的企业,示范县政府可利用优质粮食工程财政补助资金予以支持。要打破示范县与示范企业“结对子”的地域限制,鼓励跨区域引进大型示范企业参与本地区的示范县建设。要根据示范企业生产、销售的优质粮油产值大小、增长率等,给予相应的财政资金支持。

(二)申报材料。

1.示范旗县。

(1)旗县级财政、粮食部门申报财政补助资金的正式申报文件;

(2)《**旗县2018年“中国好粮油”呼和浩特行动示范工程实施方案》。包括:实施目标、主要内容、资金安排、时间进度、预期效果、保障措施、组织领导等内容;

(3)示范县基本概况。包括人口与经济社会发展情况、粮食生产资源条件、规模化经营发展水平、优质粮油发展规模、粮食流通仓储物流设施条件、粮食销售及加工业发展状况;

(4)本地区正在实施的扶持粮油生产和加工发展的相关政策措施;

(5)旗县人民政府作为推进中国好粮油行动示范工程责任主体的承诺书;
2.示范企业。

(1)《**企业2017年中国好粮油行动示范工程实施方案》。包括:示范工程实施目标、主要内容、资金安排、时间进度、预期效果、保障措施以及自筹资金落实情况;

(2)企业基本情况。包括企业粮油产品生产规模、产品品种、销售收入、利税总额、人员情况、资产结构、工商税务登记等相关证明材料。企业2017年经会计师事务所审计的财务报告和财务报表;

(3)企业原料基地、加工基地、仓储物流设施等情况;

(4)企业质量管理体系建设、品牌建设情况,以及取得的管理认证资格、各类荣誉等;

(5)企业作为推进中国好粮油行动示范工程责任主体的承诺书。

(三)申报程序。

1.提出申请。符合条件的旗县人民政府组织粮食、财政部门及辖区符合条件的企业编制申报材料,向市发改委、财政局以正式文件的形式提出申请,并于6月25日前分别报送至市发改委、财政局纸质申请本各2份。

2.组织评审。市发改委、财政局将通过竞争性答辩或组织专家对 “好粮油”示范旗县的申报材料进行评审确定,公示无异议后,确定补助资金金额,拨付财政补助资金。

(四)资金用途。示范县专项资金由示范旗县人民政府统筹使用,专项用于重点支持优质粮油调查统计、品质测评,优质粮油区域公共品牌创建以及示范企业发展等。

用于支持示范企业发展的资金要主要用于:

1.示范企业按照优质优价原则对优质粮油品种进行市场化收购和销售等方面的补助、贴息及政府购买服务;

2.示范企业为扩大优质粮油产品生产而开展的技术改造、生产或检化验设备购置、研发中心建设等方面的补助,优质粮油产品研发及科技创新补助;

3.示范企业建设“好粮油”便民店、体验店补助;

4.示范企业开展品牌建设、电商销售、优质粮油推广补助;

5.示范企业建设优质原粮基地建设补助。

(五)报送时间。申报时间截止到2018年6月25日前。

二、“中国好粮油”呼和浩特行动线下销售店

主要包括:旗舰店、销售店(专柜)、体验店、企业直营店等。

(一)申报范围。2018年度申报范围限于市四区,2019年申报范围扩大到旗县。在大型综合超市、大型连锁菜市场开设的粮油专柜、便利店、专卖店,国家级、自治区级“放心粮油”示范加工企业直营店、区内外优质粮油加工企业直营店,本地“好粮油”示范企业直营店、体验店等均可申报。

(二)申报数量。2018年扶持市区范围内销售店(专柜)、体验店、直营店30个左右,各区可申请1个旗舰店、7个销售店、体验店、销售专柜。

(三)申报条件。

1.旗舰店、体验店、销售店、销售专柜原则上营业面积分别不低于150平方米、80平方米和50平方米,销售专柜营业面积原则上不低于10平方米。经营环境整洁美观、整洁、规范,商品、器具和库房清洁卫生。

2.销售店(专柜)、体验店销售优质粮油2年以上,有固定经营场所和相对稳定的工作人员,有必要经营设施和经检定合格计量器具;正式开业后未发生过销售假冒伪劣商品等侵害消费者权益的事件。

3.实行商品质量责任制,有严格的质量管理、质量监督、质量保证体系,有稳定的进货渠道、经营台账。所经营的粮油商品须有"QS"标志,并且质量、卫生检测合格,在保质期内。

4.认真执行国家有关法规,把好商品采购关、仓库保管关、柜台上货关,不以次充好、不掺杂使假,不经销“三无”商品和假冒伪劣商品,实行商品质量先行负责制,保证消费者购物无风险。

5.诚实守信,遵守商业道德,严格服务标准,履行对消费者的各项服务承诺。坚持明码标价、质价相符,不搞价外收费,计量准确,反对任何方式的虚假让利。

6.销售、食品加工人员定期体检并取得健康证。营业员、服务人员服装整洁,挂牌上岗,态度和蔼,服务周到。

(四)申报材料。按照自愿申请的原则,由申报粮油销售店填写申报材料,并提交以下材料报区粮食行政管理部门。

1.“好粮油”销售店(专柜)申报表(见附件3);

2.工商营业执照(复印件);

3.食品流通许可证(复印件);

4.企业“好粮油”销售承诺;

5.附申报单位的店铺门面、店堂(或专柜)照片各一张。

(五)评审程序。

1.区级评审。由市四区粮食行政管理部门组织工作人员对申报粮油店的申报材料进行审查核实和现场考察,由旗县区进行审核确定,公示无异议后,各县区将有关材料报送到市发改委、财政局备案,拨付补贴资金。

2.市级抽查。市发改委组织人员对市四区销售店进行实地抽查。

(六)资金用途。由旗县区组织根据销售店的实际统一标识,补助资金主要用于销售“好粮油”的旗舰店、销售店、销售专柜、体验店的资金。

(七)申报时间。申报时间截至2018年6月25日。

三、市级示范企业项目申报

符合下列条件的企业,均可申报。

(一)申报条件。

1.能够在淘宝、京东、腾讯等知名电商平台搭建“呼和浩特好粮油”线上销售渠道,建立与政府部门主导的电子商务平台建立连接,定时发布好粮油工作信息。

2.具有能够保证项目运营的自有资金,自身具有或联合具有成熟的电商管理经验团队,开展全市“好粮油”线上、线下销售、运营维护工作。能够与本市和各地“好粮油”企业密切合作,开展不间断的网上商业宣传推广活动。
  3.大型国有粮食企业(及其下属企业)、大型商业类企业:须拥有1万平方米以上成品粮油批发市场,粮油仓储能力超过1万吨,2017年成品粮油营业额1亿元以上;鼓励国有企业与电商类企业合作经营。

粮食电子商务类企业:需拥有5000万元以上固定资产,具有成熟的粮食、农产品电子商务运营能力、运营团队,电子商务在全自治区同行业处于领先地位。通过租赁或项目合作拥有必要的成品粮仓容。

4.财务状况和信用良好,会计和统计资料真实。资产负债率须应低于60%,有银行贷款的企业,近2年内不得有不良信用记录;

5.企业管理规范,近三年未发生重大质量安全、违法经营事件及安全生产事故。

(二)编制实施方案。编制实施方案,实施方案要包括企业基本概况、未来三年企业规划,资金需求、资金用途、推进措施、配套资金承诺,企业对上报所有资料真实性的承诺。

(三)组织评审。符合条件的企业,向辖区粮食、财政部门提出补助资金申请,编写申报材料。旗县区粮食、财政部门经审核于6月30日前将申请材料报市发改委、市财政局纸质版各2份。市直属企业直接向市发改委、财政局申报。市发改委、财政局组织对企业申报项目的评审或竞争性答辩,根据评审或答辩情况确定补助资金金额,拨付财政补助资金。

(四)资金用途。市级示范企业财政补助资金要执行专账管理,专款专用,主要用于以下几个方面:

1.线上交易体系建设项目资金。

2.为扩大优质粮油产品生产而开展的设备更新、技术改造、检化验设备购置,满足军粮供应加工任务需要,优质粮油产品研发及科技创新补助资金(需明确自筹资金);

3.建设优质粮油、“放心粮油”批发市场提升改造资金。

4.建设“好粮油”旗舰店资金;

四、低温成品粮“公共库”项目申报

2018年重点支持市区内企业,2019年扩大到旗县。

(一)申报条件。

1.市区总体粮食仓容超过50000吨或单体超过2500吨库的国有及国有控股、军粮供应、商业仓储企业;

2.仓储物流设施齐全,能够为区内外“好粮油”企业和优质粮油产品提供仓储、配送等服务,能满足本地成品粮油应急供应工作需要的优先;

3.具有粮食保管和质检化验能力(自有3名以上持证上岗的粮油仓储保管员、1名以上粮油质检员和必要的粮油检化验设施设备);

4.企业运营良好、管理规范,近三年未发生重大质量安全、违法经营事件及安全生产事故;

5.财务状况和信用良好,会计和统计资料真实。资产负债率须应低于60%,有银行贷款的企业,近2年内不得有不良信用记录;

(二)提出申请。符合条件的企业,向区粮食、财政部门提出补助资金申请,编写申报材料。市直属企业向市发改委、财政局提出补助资金申请,报送申报材料。

申报材料包括:企业基本概况、截至2017年底的企业情况(包括企业资产规模、员工总数、主要业务范围、营业收入、净利润等)、营业执照复印件、银行信用等级评定证明、上年度会计师事务所出具的年度财务审计报告、未来三年企业规划、实施方案、资金需求、资金用途、推进措施、配套资金承诺、企业对上报所有资料真实性的承诺。

(三)逐级审核。市四区及市属企业要严格审核把关申报材料,对材料真实性负责。企业申请材料经区粮食、财政部门共同初选并审核后,于6月25日前联合行文上报市发改委、财政局,各2份。市属企业直接向市发改委、财政局申报。

(四)组织评审。市发改委、财政局组织专家对各区及直属企业的申报材料进行评审,根据评审情况确定补助资金金额,拨付财政补助资金。

(五)资金用途。补助资金要执行专账管理、专款专用,且必须用于低温成品粮“公共库”建设,以及对成品库进行电商物流设施改造。

五、有关要求

(一)严格项目申报。各旗县区粮食行政管理部门、财政部门要在本级政府的统一领导下,对申报项目严格把关,避免申报项目与国家支持方向不符,充分讨论项目可行性和必要性,严格落实项目前期手续,加快完成项目申报工作,严禁弄虚作假、重复申报,套取财政资金。对弄虚作假的旗县区和企业,一经查实,除收回补助资金外,对违纪违规人员严肃追责。

(二)严格项目监管。各旗县区、各有关单位要严格财政资金使用的事前决策,要做好绩效评价的前期准备工作、建设过程督导、事后验收评价材料收集上报等工作,完善竞争性遴选、答辩、专家评审过程,项目实施中要注意做好相关记录,做好项目全过程监管。

(三)为好绩效评价打好基础。要按照财政部有关规定,从项目申报开始,打好绩效评价基础。按照申报方案或承诺,认真开展项目的政资金绩效评价工作,对绩效评价反映出的问题及时跟踪解决限期整改。

(四)积极做好项目储备建设。各旗县区要将项目成熟、但因培育数量限制未纳入今年建设的项目作为项目储备。同时要引导培育有品牌、有市场、投资大、市场开拓能力强的企业积极参与中国好粮油行动,纳入项目储备库。

市发改委联系人:欧阳军

联系电话:6962815  13948101984

电子邮箱:1515742024@qq.com

市财政局联系人:云中

联系电话:6959143


附件 1.申请示范旗县基本情况表

2.申请示范企业基本情况表

3.“好粮油”线下销售店(专柜)申报表

4.低温成品粮“公共库”项目申请表

5.示范旗县申报材料编制格式

6.示范企业申报材料编制格式

7.低温成品粮“公共库”项目申报材料编制格式


附件1

申请示范旗县基本情况表

单位: 旗县人民政府



种植面积(万亩)

2017年总产量(万吨)

加工能力(万吨/年)

2017年实际加工量(万吨/年)

2017年实现产值(万元)

中央财政资金申请额(万元)

自筹资金承诺数(万元)

备注

合计









一、粮食







优质小麦







优质稻谷







杂粮







二、油料







胡麻







油菜籽







葵花







旗县粮食部门推荐意见

(盖章)年 月 日

旗县财政推荐意见

  (盖章)

年 月 日

旗县人民政府申请意见

 (盖章)

年月 日

附件2


申请示范企业基本情况表

填报单位:    旗县人民政府


企业全称

信用等级

年加工能力(吨/年)

年销售额(万元)

年总产值(万元)

年利润额(万元)

资产负债率(%)

品牌名称

商标类型

主营产品

生产过程控制认证

示范企业一












示范企业二












旗县粮食部门意见

(盖章)

年  月  日

旗县财政部门意见

(盖章)

年  月  日

旗县人民政府意见

(盖章)

年  月  日

附件3

“好粮油”线下销售店(专柜)申报表


企业信息

申报企业名称


经营地址


注册资本


从业人员人数


法人代表


联系电话


身份证号码


营业面积(㎡)


主营业务


统一社会信用代码编号


年销售额(万元)


食品流通许可证号


年利润(万元)


经营性质





有独资公司   股份有限公司   有限责任公司                    民营企业              其它

门店类型



舰店             超市           直营店      


验店             专柜

企业简介

(包含企业质量方针、质量目标、

服务宗旨、服务承诺等,文字在500字以内,可另附)


旗舰店申请上级财政补助资金建设内容



承诺

1


.是否承诺经销“中国、内蒙古、呼和浩特好粮油”产品以及绿色标准、地理认证、知名品牌粮油产品。          是           否

2


.是否愿意销售供应应急成品粮油 。      是           否                            

企业负责人签字



签字                            (盖章)

区(旗、县)

粮食部门审核意见


(盖章)

区(旗、县)

财政部门审核意见

(盖章)

市发改委

审核意见

(盖章)

市财政局

审核意见




(盖章)

附件4


低温成品粮“公共库”项目申请表


企业信息

企业名称


企业地址


企业类型(仓储/物流/购销)


企业性质(国有/民营)


信用等级


主营业务收入(万元)


年利润总额(万元)


资产负债率(%)


主营业务


现有仓容(万吨)


企业占地面积(亩)


立项文件号


土地证书号


规划证书号


物流设施情况


申报项目信息

建设内容及申请财政补贴内容


投资总额(万元)


申请上级财政补助资金


地方财政或企业自筹资金




旗县区粮食部门审核意见

(盖章)

旗县区财政

部门审核意见

(盖章)

市粮食局审核意见


市财政局审核意见



附件5

示范旗县申报材料编制推荐格式

第一部分 申请文件

1.示范旗县人民政府正式申请文件(建议提供)

2.旗县粮食部门、财政部门联合推荐文件

第二部分 基本情况

一、旗县基本情况概述

二、粮食生产情况(粮油类地理标识、地域商标情况)

三、粮油加工业情况

第三部分 实施方案

一、总体目标

二、主要任务

三、实施计划

四、资金需求

五、资金用途

六、推进措施

重点是实现本地区农民优质粮油种植收益提高20%以上、粮油优质品率提升30%以上等建设目标的措施

第四部分 证明材料

一、资金承诺书

二、与示范企业签订建设协议书


附件6

示范企业申报材料编制推荐格式


第一部分 申请文件

示范企业申请及批复文件或与旗县政府签订的建设协议书,市直属企业直接上报市发改委。

第二部分 基本情况

一、基本情况表(附件2表格)

二、基本情况概述

第三部分 实施方案

一、总体目标

二、主要任务

三、实施计划

四、资金需求

五、资金用途

六、推进措施

第四部门 企业三年发展规划

第五部分 证明材料

一、自筹资金承诺书

二、营业执照、审计报告、生产许可、信用等级等资质材料

三、无违法违规记录证明

四、现场核查报告

五、主要荣誉

六、其他证明材料

七、材料真实性承诺


附件7

低温成品粮“公共库”项目

申报材料编制推荐格式


第一部分 申请表

申请低温成品粮“公共库”项目基本情况表(含建设或电商配送)

第二部分 基本情况

一、企业基本情况

二、近三年粮食产购储加销情况

第三部分 实施方案

一、总体目标

二、建设内容

三、建设计划

四、投资测算及来源

五、保障措施

六、绩效评价体系

第四部分 企业三年发展规划

第五部分 证明材料

一、低温成品粮“公共库”项目承诺书

二、资金承诺书

三、营业执照、生产许可证(加工企业提供)等相关证件

四、上年度财务审计报告

五、其他证明材料

六、材料真实性承诺


备注:1.前期已经完成示范县项目报送的旗县和企业可以补充申报材料,未报送的旗县和企业可采用推荐格式。

2.项目承诺书由申报企业出具。

3.资金承诺书由地方财政部门或申报企业出具。

4.现场核查报告由地方粮食部门出具。


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